南方日报讯 在新30年的起步之年里，在“十二五”规划的开局之年里，深圳将有哪些改革举措？昨日，深圳召开了全市改革工作会议，在会上下发的《深圳市2011年改革计划》（以下简称《计划》）中，共列举了32项改革计划，其中8项为重点改革项目，而首当其中的是：推进社会组织改革，完善社会建设体制机制。

每一项改革都“包干到户”

《计划》共16页，列出了32项改革计划，覆盖了深圳市政府工作的方方面面，包括公务员分类管理、户籍管理体制、保障房分配监管、干部管理制度等各个领域。每一项改革都“包干到户”，明确了牵头部门以及参与配合的部门。

在32项改革中，社会组织管理改革、探索建立公务员社会养老保障制度、区级政府机构改革等8项改革被列为今年重点推进的项目。

而在8项重点改革中，首当其冲的是“社会组织改革，完善社会建设体制机制”。《计划》提出，今年将积极加快社会组织扶持体系建设，完善向社会组织转移社会管理职能和购买服务体制机制，构建新型政社合作关系。积极引导社会组织参政议政，加强社会组织在社会领域的监督工作，完善对社会组织的监管模式，促进社会组织优化结构、提升质量、规范发展，使其发挥更大作用。

除了社会建设方面的改革外，公务员分类管理改革、优化营商环境的改革和打造廉洁、高效服务型政府改革等也亮点频出。

“只有把握好改革方向、重点、时机，才能确保成功”

“改革不是学术研究，改革是要操作性的方案，能够行得通，能够出成效，能够推动经济社会发展。”深圳市委副书记、市长许勤表示，《计划》既考虑了深圳综合配套改革的要求，也结合了深圳自身实际，制定了一些重要领域的改革。各部门要制定落实计划的实施方案，包括可行性分析、组织实施步骤、改革风险评估等，保障改革的顺利推进。各改革项目要细化目标任务，明确完成进度、责任人，定期将改革领导情况上报市改革领导小组。

“深圳应该积极支持国家有关部委，对综合配套改革中各项改革的支持，推进国家层面的改革试点在深圳先行先试。”许勤说，改革在顶层设计上，要把握好改革方向、重点、时机，只有这3个方向都对了，改革才能确保成功。

为了确保各项改革稳步推进，深圳市委决定由1名市委常委张思平分管全市的日常改革工作。

“‘改革办’，要真正成为‘改革办’，不能成为空的、挂名的‘改革办’。”张思平在会上提到，深圳2005年就率先在全国成立了“改革办”，6年来，深圳在政府机构、国企等领域完成了一些在全国都有影响的改革。

“我们的’改革办‘在‘十二五’期间要更好发挥作用，’改革办‘人不在多，在精，官不在大，在干事。”张思平坦言，改革历来是非常难的一项工作，尤其是当前复杂的社会，在这背景下，无论改革方案设计得多么完善，无论改革智慧多么高超，在改革中都难免会引起一些非议，难免引起部分利益所得者的反弹。

“从某种程度上讲，改革要在关键环节、关键领域取得突破，比稳步发展、保稳定更难，我们要在保证社会稳定的大局前提下，抓住机遇，审时度势，因势利导，条件成熟的我们就迈大步，搞突破；条件不成熟的我们就迈半步；既不能迈大步也不能迈半步的，我们就小步前进，以小胜为大胜，永不停止，一步一步实现深圳改革的目标。”张思平说。

统筹 叶明华 撰文 叶明华 宋涛