2006年12月26日

深圳市人民政府新闻办公室新闻发布会

时间：2006年12月26日

地点：市民中心（市民中心B1036）

实录内容：

郭军：各位记者朋友，来宾们，早上好！欢迎参加"深新办"新闻发布会。在大家的参与和配合下，发布厅从8月份起用到12月份，也算是圆满完成了计划，所以非常感谢新闻界各家媒体、各位记者的积极参与和大力支持配合。趁此机会，提前祝各位新闻界朋友新年好，万事如意。

今天发布会的主题是"深圳市行业协会民间化改革及发展状况"，我们有幸邀请到深圳市行业服务署署长、新闻发言人葛明给大家介绍情况。出席今天发布会的嘉宾还有我们发布会的行业协会商会代表，包括深圳市工业经济联合会常务副会长兼秘书长王肇文先生、深圳市黄金珠宝首饰行业协会秘书长杨绍武先生、钟表行业协会秘书长朱舜华、深圳零售商业协会会长花涛先生、深圳汽车经销商商会秘书长陈递红。一会大家有什么关心的问题，可以直接提问；大家也可以在会后对所关注的行业协会、商会进行深入采访。下面，先请葛明先生介绍情况。

葛明：尊敬的各位来宾，新闻界的各位朋友，大家好！深圳市行业服务署2004年6月22号挂牌到现在二年半时间，昨天晚上我的助手给我提供了一个数据，这二年半各大新闻媒体记者对我们行业协会和行业协会署有关的一些新闻报道，采访新闻稿95篇。所以借此机会，对中央驻省、中央驻深和我们深圳的各大新闻媒体的记者朋友们，对两年多来对我们深圳行业协会改革发展、对我们深圳市行业服务署的工作给予的关注和支持和付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！

再过几天也就是12月29号，省委省政府将在我市召开全省发挥行业协会商会作用的经验交流会。这是一次非常重要的会议，既是对我们深圳行业协会改革工作的肯定，同时也对我们如何贯彻省委省政府的决定推进行业协会改革和发展是一次有力的促进和推动。我们市的行业协会改革发展和行业协会发展状况怎么样，我们在贯彻省委省政府决定方面采取了哪些工作措施、下一步有哪些打算，这些都是我们大家所关心的。所以今天借这个机会向大家介绍一下有关的情况，同时也非常乐意接受记者提出的有关问题。

首先给大家介绍的是我市行业协会商会发展的基本情况。深圳历届市委市政府高度重视行业协会改革发展，始终把行业协会的改革和发展作为深圳经济特区综合配合改革的重要组成部分予以强烈推进。在上个世纪80年代中期，我们深圳市在全国率先发展了行业协会组织，成立了首批8家的工业行业协会，这8家包括装饰行业协会、港资行业协会、印刷包装行业协会、机械行业协会、电子行业协会、家具行业协会、食品行业协会等等，代替我们传统的行业管理局行使的行业管理职能。20多年，我市行业协会不断快速成长，从最初8家发展到现在180多家，从单一的工业领域发展到经济领域各个方面，从简单的行业管理发展到为行业企业提供全方位服务，成为深圳市特区一支不可或缺的力量。总体来看，深圳的行业协会商会发展有这么几个特点：

第一，发展快，覆盖面广。到今年11月，我们深圳市行业协会包括商会、同业公会、联合会、促进会等等已经发展到 184家。涉及我市高新技术、金融物流、文化等四大支柱产业以及优势传统产业，覆盖了我市国民经济各主要领域。从业人员达到2500多名，成为了深圳市社团组织中覆盖面最广、最具活力的组织。我们外商投资协会、家具行业协会、服装行业协会2004年被国家民政部评为先进的民间组织。我们今天在座的还有其他一些协会商会代表，他们也是做得非常成功的一些协会。

第二，民间化、市场化程度高。95年我们就开始推行行业协会民间化工作。特别是2004 年在启动新一轮改革当中，全市行业协会商会在人财物等方面与政府、企事业、单位完全脱钩。201名在69个行业协会兼职的工作人员已经按规定全部脱钩。每家协会都有独立的基本帐户、会计人员、较为完整的年度报表。超过80家协会通过购买自主产权的办公场所来解决。当然也有一些协会有偿或者无偿占有政府物业。2004年10月份以来，我们新设立的行业协会商会达到43家，这43家基本上都是民间化、自下而上发起，按市场化运作的。行业协会发展我们初步实现了自愿发起、自选会长、自筹经费。会员办会、行业办会较为明显。

第三，传导器、助推器、稳定器作用比较突出。各个行业协会积极发挥传导器作用，搭建了企业和政府对话沟通的互动平台。成为介于党委、政府和企业、市场之间的桥梁纽带。共同营造出我市良好的投资环境，积极发挥助推器功能，整合行业资源、建设行业公共信息和市场平台，开展行业自律，规范市场秩序。积极发挥稳定器的功能，组织企业对国际国内贸易纠纷，协调解决相关的利益，参与社会事务和公共活动，有效维护了深圳经济稳定和社会和谐。比如2004年我市家具行业协会组织了反倾销应诉，有效维护了行业和会员的利益，保护了我国家具产品在国际市场中的竞争地位。这是我要介绍的基本情况。

第二方面，我介绍一下我市推行行业协会商会改革及发展贯彻省委省政府主要做法：第一，统筹指导，积极推进行业协会商会民间化工作。市委市政府高度重视行业协会商会民间化工作，把这项工作作用全市配套改革的重要内容，推出一系列政策和改革措施。 95年联合出台了关于全市性社会团队管理若干问题的通知，要求工作自主、经费自筹的工作，启动了行业协会社会化、市场化的序幕。2004年12月，市政府办公厅联合下发了深圳市行业协会民间化工作实施方案，进一步确定了行业协会改革发展的总体思路是推进行业协会民间化、市场化、国际化改革，同时市委组织部也下发了有关问题的通知，规定行业协会任职的国家机关公职人员及各类事业单位在职人员均要辞去有关行业协会职务。通过此政策，还原了行业协会商业市场独立法人地位。形成了政府与行业协会商会的新关系，也激发了改革发展的积极性。