李鸿忠

随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，新经济组织、新社会组织日益发展壮大。近年来，深圳不断加大“两新”组织党建工作力度，促进“两新”组织健康发展，有力地推动了和谐深圳建设。

一

深圳作为改革开放的“窗口”、“试验田”和“排头兵”，市场经济发育较早，“两新”组织发展较快。目前全市“两新”组织已达50多万家，从业人员500 多万人。我们在实践中深刻认识到，“两新”组织的健康发展，对于推动经济社会发展和建设和谐深圳至关重要。而要保证“两新”组织的健康发展，必须加强“两新”组织中的党建工作。

加强“两新”组织党建工作，有助于增强党的阶级基础、扩大党的群众基础。加强党对整个社会的全面领导，为构建和谐社会提供强有力的政治保证和组织保证，是构建和谐社会的关键。“两新”组织由于其高度市场化和非公有性质特征，加之人员构成多样，利益关系复杂，党的领导和党的工作基础比党政机关与国有企事业单位要薄弱得多。因此，加强党对“两新”组织的领导十分迫切。我们把“两新”组织党的建设作为当务之急，不断扩大党组织和党的工作在“两新”组织中的覆盖面。目前，全市1897家符合组建党组织条件的“两新”组织，已全部建立了党组织，加上采用其他形式把分散的党员组织起来，现在纳入管理的“两新”组织党员达4.2万多人。“两新”组织党建工作的加强，使党的路线、方针、政策及时有效地在“两新”组织中得到宣传贯彻，大大提高了党的社会影响力和社会调控力，进一步增强了党的阶级基础，扩大了党的群众基础，推动了和谐深圳建设。

加强“两新”组织党建工作，有助于协调各方利益，解决矛盾纠纷，维护社会的和谐稳定。“两新”组织由于发展迅猛以及本身固有的一些局限性，难免存在大量的矛盾和不稳定因素。这些矛盾和不稳定因素不消除，必将影响和谐深圳建设。我们注重把握公平、有序、安定等和谐社会的基本要求，大力加强“两新”组织党的建设，充分发挥党组织的协调、监督、服务等作用。引导监督“两新”组织自觉遵守国家的法律法规，主动顾及员工的利益；加强对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，切实维护员工合法权益，帮助员工协调解决劳动条件、劳动保障、工资待遇等方面的问题；发挥党组织广泛联系群众的优势，促进“两新”组织管理的民主化，从而较好地理顺了业主与员工的利益关系，使“两新”组织中的矛盾纠纷得到了有效解决，促进了“两新”组织的健康发展。

加强“两新”组织党建工作，有助于调动方方面面的积极性，形成强大的发展动力。我们通过不断加强“两新”组织的党建工作，在落实优惠政策、协调周边关系、维护“两新”组织合法权益上下功夫，为“两新”组织的发展创造良好的环境；大力开展思想道德文化教育和职业技能培训，不断提高从业人员的素质；大力宣传贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，通过发挥党员的先锋模范作用，组织从业人员开展岗位竞赛、技能比武、献计献策、科技攻关等活动，激发从业人员的创造活力，从而极大地推动了“两新”组织的发展。目前深圳“两新”组织创造的增加值已占全市生产总值的2/3。

二

我们始终把加强“两新”组织党的建设，作为夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求和有力举措，理直气壮、毫不动摇地抓紧抓好。同时，根据新时期党建工作的新要求，创造性地开展工作，在“两新”组织党建工作理念、工作制度、管理模式、运行机制及活动方式等方面进行了一系列探索。

创新工作理念，找准党建工作与“两新”组织发展的有机结合点。我们从“两新”组织的实际出发，改变以往就党建抓党建的做法，将工作定位在沟通政企关系、协调劳资关系、密切党群关系上，扎实推进“两新”组织的发展；将工作重点放在为员工做好事、办实事、解难事上，真正成为员工中的政治核心；把工作重心放在为党员提供教育、管理和服务上，努力成为党员的力量源泉、活动之家、服务中心；着力发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，克服党的工作行政化倾向，以共同目标、共同利益、共同需求为纽带，找准党的工作与“两新”组织发展、党员发展要求、员工发展愿望的结合点，坚持求同存异，扬长避短，综合运用法律、经济等手段开展工作。这些新的工作理念带来了党建工作的新变化，促进了“两新”组织的新发展，党的工作得到了“两新”组织业主和员工的普遍肯定。

创新工作制度，构建党建工作的长效机制。针对“两新”组织的特点，我们先后制定了《中共深圳市委关于加强外商投资企业党建工作的意见》、《深圳经济特区中外合资、合作经营企业党组织工作暂行规定》、《关于加强私营企业、个体工商户党组织和党员管理的意见》、《关于加强流动党员管理的意见》、《关于加强行业协会党建工作的意见》、《关于做好非公有制领域党组织党费返还工作的通知》、《关于在全市各镇、街道和部分单位选配非在编专职组织员的通知》等20多个文件，从党组织的地位作用，党组织的组建、隶属关系，发展党员和党员教育管理，党费收缴使用，党务工作力量配备等方面，提出了规范化的制度要求，很多基层党组织也在工作实践中建立了支部工作例会、党群联系会议、发展党员、民主评议党员和党员目标管理考核等制度，为“两新”组织党建工作营造了良好的制度环境。