4.1.3 专业因素：

在制定取费标准的时候，还有一个目共睹的事实，来自多方面的统计资料显示，在各个专业的横向比较中，IT业的收入水平较高，监理行业需要的是吸引IT业中的优秀人才——技术水平高、经验丰富、管理协调能力强来完成项目管理的任务，这些人的素质应该是高过IT业人员的平均水平，其收入应该是高过IT业中的平均工资水平，如何能够吸引他们投身到一个新起步的IT监理行业中，这个取费标准的制定将起到决定性的作用。

4.1.4 企业资质等级的因素：

不同资质等级企业的管理水平、管理投入是有很大差距的，最明显的是不同等级的企业要求配备的高级经济师的数量、企业管理人员的个人资格、各个专业的配套等都不同，合理的计费方式应参照施工承包企业的费用计取方式，企业资质等级也是计费的一项依据。

4.2 取费的合理构成：

根据监理企业正常运作的费用构成，应该包含直接成本、间接成本、利润、税金几个部分。直接成本、间接成本与项目的复杂程度、工程规模、监理工作的范围和深度、监理企业的等级、建设单位的具体要求有直接关系。

4.3 费用核算方法：

通用的监理费的取费方式有两种，第一种是以工程总造价乘以费率，第二种是按投入监理人员的等级、数量、时间取费。在实际工作中，尤其是对于软件开发项目项目、项目总投资1000万元以下的项目或建设单位对监理人员的等级、数量提出特殊要求时，我们建议采用第二种方式计费，而且当今的计算机技术发展迅速，硬件的价格下降很快，以第一种方式计费不利于体现监理人员的实际工作量。

4.3.1 工程总造价乘以费率

如果采用以工程总造价乘以一个费率的计取方式，由国家统一制定全国通用的取费标准，建议以一个地区的丙级监理企业的工资标准和当地物价标准为基准，综合考虑行业因素，按照工程建设规模分级，制定一套基准监理费率，实际监理费率建议按照以下公式计算：

实际监理费率=基准监理费率*地区系数*专业系数*企业资质等级系数*监理范围和深度的系数*项目的难度系数

1) 地区因素：按照工程所在地的地区的物价指数为准；

2) 专业因素：按照不同专业之间的工资统计资料显示的差别加以适当考虑，如IT业中细分还有不同级别的软件工程师、计算机网络工程师、综合布线工程师、设备安装工程师等；

3) 企业资质等级的因素：建议以丙级企业为准即系数为1.0，乙级企业系数为1.2, 甲级企业为1.4；

4) 监理范围和深度的因素：信息系统工程通常可以分为工程建设前期阶段的监理、设计监理、实施阶段监理；

5) 项目难度因素：信息系统工程项目按难度可以分为简单、一般、较复杂、复杂、极复杂，宜按照不同难度制定相对应的难度系数；

6) 行业因素：按照IT监理行业各类人才需求的标准及各级别人才的构成比例制定。

4.3.2 按投入的监理人员等级和时间取费

建议可以按照人年、人月、人日的方式计取监理费，基本按照IT业中各个专业通用标准乘以一个调整系数来计费，根据我们实践中总结的经验，调整系数根据项目的难易程度、监理范围和深度、建设单位要求的监理人员级别，可以取1.2~~3之间。

4.4 标准执行的监督管理：

有利于行业健康发展的取费标准是适应前述各项要求，即能保证监理企业生存和健康成长，又能避免暴利影响行业声誉的一个体系。

当然“标准”贯彻执行的监督检查就要靠行业管理来完成了。一方面需要监督检查机制，避免行业内部压价的恶性竞争、破坏整体形象，平衡行业的长远利益与企业的短期效益，避免短视行为的发生；另一方面，适当控制企业和从业人员的数量和质量也是保证“标准”的正常执行的有利保证。

五、 实践中遇到的具体问题

5.1 建设单位不按建设程序、监理制度办事

建设单位请了监理后，在实际工作中如果不按建设程序、监理制度办事，把监理摆到了一个下属单位的位置上，干涉和妨碍监理人员正常工作，不赋予相应的权利，也就不能充分发挥监理的作用，无法形成一个合理的工程管理组织结构，从而影响了项目的进度、质量、投资目标的实现。所以还应该有一个合适的机制监督建设单位的建设行为。

5.2 注意IT监理与建筑等专业监理的区别

建设单位往往受到建筑工程中旁站监理的影响，认为监理工程师应该不论何时，都坚持盯人防守的工作方式，但根据专业特点，在IT监理中，只要在项目开始制定合理的监理规划，设置合适的关键控制点，对系统设计、阶段成果、竣工验收按照合同、法律、法规、技术标准严格把关，就可以起到良好的监理效果，而不加区分的旁站式监理，无谓地增加了建设单位的监理费用的支出，也是对整个社会资源的浪费，相当于把把高级智力活动降低等同为随工的位置。

5.3 避免在选择监理单位时只看费用不重视能力

这是在其他早期开展监理业务的行业已经出现的弊病。建设单位对监理的选择应该是基于能力的选择，企业的信誉、业绩、人员素质、管理能力是第一位的，而费用则是放在次要的位置，一个优秀的总监理工程师给一个项目带来的效益是显而易见的，相反一个不合格的监理工程师带来的损失也是节省下来的一点点监理费所无法弥补的。