就这样，全省广播电视网络整合工作领导小组和专门办公室成立起来；2006年1月，省委、省政府批准《江苏省广播电视信息网络股份有限公司组建原则方案》。随即，由省广电网络整合工作领导小组指定代表、13个省辖市授权代表、以及省级投资主体授权代表组成的“江苏省广电网络合并重组委员会”，成为进行整合运作的专门机构。

然而，由于广电大部分是事业单位，财务制度都是事业的财务制度，很多地方都不明晰；再加上江苏广电系统的地区运营差异较大；首先在广电网络资产计算办法上，重组委员会就产生了分歧。

“八个月才把计算方法定下来，”吴经起回忆起，仍满腹感慨，“这个计算办法是中间非常关键的问题，江苏省苏南、苏中、苏北经济差异很大，广电网络收入差异也很大。网络建设起来，有的是事业单位建制，根本没有账本。”

这样一来，原来吴经起惯用的“成本法”似乎行不通了。针对广电系统的具体情况，工作组摸清了情况，最终采用根据利润折算资产的方法，来确定股权比例。这种“收入率贴现法”按照产权价值的多少划分股权，既共担风险，又兼顾到了各地不同的收入结构产生的利益差额，对广电网络资产质量的评估也更为科学，吴经起对这种资产折算方法未来在广电领域的可推广性格外有信心。

而各级地市的最大担心，是整体运营风险对原有利益的威胁；因此出资人不光是有按照股权分红的理念，又有另外的诉求。这让吴经起愁破了脑袋：“存量不变，增量分成——我苦苦思考三个月才走出这个路子。”

但为了不打破整合过程与《公司法》吻合的规范性，吴经起并没有将这一原则写入公司章程，而是由省政府出面出具政策，摆了个迂回阵。为此，省政府和省文化发展基金中拿出了7亿元，其中2亿用来兜底，为补贴分红低于各地存量的部分作保。“但最后省政府一分钱没有拿出来，我们的利润分下去都超过他们的收益了，”吴经起笑说，“不过政府一出面，大家的顾虑都消除了。”

2008年7月，江苏省广电网络公司正式组建成立，最后整合形成的法人实体是一个由十个城市的电视台，再加上江苏省广播电视总台和战略投资者一起组建的公司，一共17个股东，注册资本68亿，现金占30％。其中广电系统内12家股东股比占71.2%。公司采用一级法人治理结构，在10个省辖市设立分公司，实行垂直管理。

目前，全省13个省辖市和36个县（市、区）实现了全程全网、互联互通；省网网内有线电视用户达1067万户，占全省有线电视用户总数的70%，其中数字电视用户506万户，占全省数字电视用户总数的88%，互动电视用户达32.5万户。

用吴经起的话来说：整合的过程，实际上就是按照《公司法》和上市公司的要求，把大家的思路都统一到现代企业制度上来；尤其是对财务人员和管理人员扭转思想的一个过程。虽然技术标准的整合现在就可以做到，但真正实现资产整合并形成一个法人主体，只有通过上市来做才最便利。如今68亿的大法人体制下仍有17个分散的股东，是过渡时期的过渡政策。吴经起表示：将来仍有必要通过业务的整合克服不利因素，使法人的资产范围不断扩大，最终实现一个法人的结构。这样既可以节省很多资金，又能实现广电网络的规模经济。

目前江苏有线还在大力实施“强强联合”的战略，寻求行业和地区间的广泛合作。据江苏有线董事长陈梦娟介绍：明年，江苏有线就将进入上市的辅导期。

有趣的是：有业内人士爆料，说江苏为了推进省内整合，在人员安置上为地区广电总局的领导纷纷提了半级，才使整合得以推进。对此，吴经起笑言，这不是“利诱”，而是结果。

市场运作·湖南模式

市场化分配利润

尽管江苏以行政推动为主力的整合收效显著，但负责湖南地区广电整合工作的电广传媒副总经理陆晓亚却认为：在实施中，纯粹行政推动的手段好处是来得快，但或多或少会给今后的运营管理带来隐患；而“市场运作”虽然进展慢一点、工作量大一点，但由于沟通较为彻底，大家的积极性高，运作起来比较稳当，效益也更好。

据悉，湖南有线电视网络整合始于2000年，到2007年已组建合资公司33家。然而，有系无统、各自为政的问题并未从根本上解决，直接后果是：规模上不去、成本下不来、效益好不了，甚至内耗严重。体制瓶颈也并未取得突破。

陆晓亚指出：“整合的目的是双赢”，因此，电广传媒把工作着力点放在了市场运作上。

2007年，电广传媒提出了“两年内完成省内县级网络整合”的工作目标，并确立了“龙头牵引、公司管理、服务增值、上市发展”的市场化运营之路。同年2月，电广传媒发布公告，成立湖南省有线电视网络（集团）股份有限公司，由电广传媒与已有合作的33家市州县广电网络公司共同组建，主要负责省网的整合工作。

时至当日，湖南全省仍有78个市县以及与中信国安合作的“四市一县”未能整合，数字电视用户不多、盈利模式单一、盈利能力不强的问题依然突出，增值业务迟迟得不到发展。

组建集团后，电广传媒将尚未整合的县级网络分成4个片区，分别明确1个投资项目组进驻开展工作。由于出身地方广电，陆晓亚对基层的情况更有切身体会；因此在资产评估作价、套现资金拨付、人员债务包袱处置等问题上，他坚持“最大限度让利于地方”，以便整合方案尽快为各股东所认可。例如进行网络资产作价时，均给予了地方一定的溢价。就这样，广电网络已从资本上完成了余下近70个市县的整合工作。