政府与行业协会、商会之间，是指导与被指导、监督与被监督的关系。

政府既要依法对行业协会、商会进行登记管理，又要积极扶持和促进其发展，逐步将法律法规和政策规定可以向行业协会、商会转移的相关业务职能向行业协会、商会转移，保障其依法独立开展活动。政府对行业协会、商会的管理，要由控制型转向培育、服务型，提供法律依据及进行法律监督，并加强对行业协会、商会行为的事后监督，而不直接干预其内部运作。政府要坚持在发展中规范，以规范促发展。引导、推动同一区域内名称重叠、业务相同、会员交叉的行业协会、商会，通过平等协商和会员自愿，重新组合成立新的行业协会、商会。同一区域内同行业协会、商会的设立，应有利于代表行业、有序竞争并真正发挥作用，不宜过多过滥。

四、建立发挥行业协会、商会作用的有效机制

9．建立委托授权机制。以行政许可法为依据，加快政府职能转变。行规行约制定，行内企业资质认定及等级评定，专业技术职称、执业资格评定，行检行评等方面职能，可依法赋予行业协会、商会。行业调查、统计、规划、培训、考核等工作，行业内重大的投资、改造、开发项目可行性的前期论证，以及对项目的责任监督，可依法委托行业协会、商会完成，并建立相应的购买服务制度。行业评优评奖、出具产品原产地证明、泛珠三角行业区域合作等活动，可依法授权行业协会、商会开展。发挥行业协会、商会在会员企业开展融资和拆借业务中的作用。政府职能的移交、委托和授权，应以法律、法规和规章为依据，通盘考虑，循序渐进。可选择一些行业代表性强、运作较规范的行业协会、商会作试点，取得经验后再逐步推广，稳步推进。

10．建立合作联动机制。加强政府对行业协会、商会的指导，积极推进有关合作。联合建立反倾销预警机制和进出口磋商机制，加强信息沟通，及早调查防范，构筑政府、协会、企业之间分工明确、相互配合、协调作战的立体多层次的反倾销体系。指导协助行业协会、商会合作建立行业自主创新平台，实施名牌战略，发展自主知识产权，制定行业技术标准，提升核心竞争力。支持协助行业协会、商会就本行业产品在外地遭遇的不公正待遇开展维权行动。借助行业力量，鼓励行业举报，配合开展执法行动，打击制售假冒伪劣产品的违法行为。提供优惠政策，支持行业建设新的商品和期货贸易市场，完善区域贸易体系。联合建立完善金融、价格、食品、药品等社会公共安全的预警和应急体系，维护社会稳定。

11．建立征询机制。构建长期稳定的联系对话平台，支持行业协会、商会依法维护行业合法权益。建立政府有关部门与行业协会、商会沟通协调机制，听取意见和建议。政府制定涉及行业利益的政策规定前，应先征求行业协会、商会意见。政府举行的各类听证会，凡涉及行业利益的，应吸收行业协会、商会代表参加。政府牵头或组织著名商标、名牌产品的评选及其他涉及企业产品的评优等，应听取所在行业协会、商会意见。公用事业和垄断性行业企业提出的调价要求，应征求有关行业协会、商会意见后提交政府。新闻媒体就事关公共安全的具体行业标准问题进行报道，应事先咨询政府权威部门意见，防止出现舆论误导。

12．建立监督指导机制。政府相关部门应协助指导行业协会、商会制定完善行规行约，报登记管理部门备案并公布，接受社会监督，并支持对违规会员进行处罚，树立行业协会、商会权威，规范会员企业的生产和经营行为。

监督指导行业价格制定。有条件的行业协会、商会可成立价格评议委员会，议定行业指导价格，经物价部门审批后执行，维护行内市场秩序，抑制垄断和不正当竞争。监督指导行业信用体系建设，规范行业发牌认证、评优评奖、产品推荐等行为，对有条件的行业协会，允许其引入会员标志制度，强化诚信守法意识和集体荣誉感。监督指导行业合理布局和市场有序准入，避免重复建设、重复引进、资源浪费和无序竞争。监督指导行业安全生产和环保标准的执行，确保生产安全和环境保护；从事危险品、爆炸品、易燃易爆物品、消防器材等特种商品生产、运输和销售的企业，以及矿山开采等特殊行业企业，应依照有关法律强制性规定其加入相关行业协会、商会。监督指导行业和会员企业执行劳动保障法律法规，落实各项标准和制度；引导行业协会、商会代表会员企业与职工签订行业性集体合同。支持行业协会、商会对生产环境恶劣、不签订劳动合同、拖欠工资、不参加社会保险、待员工不公等损害职工合法权益的企业依照章程规定进行惩处，强化企业的社会责任。

13．建立考评奖惩机制。建立评级制度，借鉴国际经验，引入权威评级机构，探索建立行业协会、商会的综合评价体系，定期跟踪考评，结合年审作出升降级决定。建立鼓励制度，对诚信守法、自律严格、作用突出、社会公允的行业协会、商会及其会长、秘书长，可给予适当形式的宣扬和奖励。

建立惩戒制度，对行业协会、商会运作中出现的问题，视情节给予其限期改正、收回授权、重新选举直至解散的处理。建立公示制度，政府对行业协会、商会委托、授权的职能，对行业协会、商会年审的结果，对行业协会、商会的表彰，对行业协会、商会违法违规问题的查处，都应以适当方式公示，接受社会和舆论监督。