三、 规范管理IT监理企业是行业管理的重点工作

3.1 监理企业资质等级的严格把关

行业协会是企业资质的评审机构，根据政策标准决定企业入围及等级评定，并对已入围企业进行资质等级的重新核定，监督企业按照核定的监理范围承接监理业务。

为了严格把关，避免出现一般行业发展初期容易形成的鱼龙混杂的局面而破坏行业整体社会形象，为行业今后的发展提供良好的上升空间，应本着宁缺毋滥的原则，从企业的以下几个方面审理：

1) 企业的注册资金可以反映其经济实力，即企业的抗风险能力；

2) 企业的专业构成和领导层、专业技术人员的职称、学历、持证情况反映了企业在本行业的权威性和经营管理能力；

3) 企业的业绩反映了其工作经验、承接项目的能力、业务涉及的范围；

4) 企业的财务状况反映了企业的经营情况和发展趋势；

5) 企业近两年的获奖、受罚及诉讼记录反映出社会信誉。

3.2 监理人员资格及注册的管理

监理人员有监理工程师和监理员两类，要适合监理岗位的工作，需要具备专业技术、经济、管理、法律等方面知识的综合型人才，为达到吸收优秀人才防止监理人员队伍滥竽充数的目的，对监理人员资格及注册的管理，需要从以下多个方面制定相应标准，通过培训、申请考试、资格证、注册、复查等多个环节进行控制：

1) 学历、所学专业及继续教育情况：反映监理人员专业背景和专业基础知识的深度，对于信息系统这类高技术、高度专业化工程的监理，如果不具备相关的专业背景，是不可能胜任的；

2) 职称及职务：反映监理人员在IT行业内专业水准和组织协调能力。在职称这个问题上，有一点需要指出，IT业属于发展变化极快的高新技术行业，从事IT行业的人员普遍比较年轻、学历较高，这些人中在国有企业供职普遍职称较高，但是非国有企业的此类人才通常不重视职称评定，往往没有相应的职称，需要有一个合理的评判标准不埋没其中的优秀人才，如所在企业的类别、企业整体实力、个人在企业中担任的职务（包括行政职务、技术职务），或通过公开考试等渠道证明其实际能力；

3) 个人业绩：包括担任过的工作、完成项目、项目中担任的角色、项目获奖情况、发表文章等，反映监理人员的专业理论水平、实践经验和组织协调能力；

4) 所在单位的评语：反映监理人员的敬业精神、职业道德水准、实际工作能力、灵活应对复杂情况的能力等；

5) 监理业务水平：严格限制没有取得相应上岗资格的不得从事监理业务。

3.3 对IT监理规范的监督执行

同时监督行业内企业的监理规范执行情况，在企业资质核查时，鼓励行业内部形成有序竞争的环境，引导企业提高管理水平和服务意识，防止不正当手段的恶性竞争，定期组织交流、定期对企业的信誉度、业绩等进行公告。

四、 制定合理的取费标准是保证行业良性发展的保证

监理是为建设单位提供高智能、高技术的工程管理服务，要求监理工程师具有精深的专业知识、丰富的实践经验、高度的组织协调能力，成为具备经济、管理、法律等相关知识的复合型人才。

为了保证吸引到合格的优秀人才投身到监理行业，需要规定一个合理的监理取费标准，所谓“合理”，就是要考虑到行业特点、地区特点、专业特点、时代特色，以及具体实施中每个工程的需求特点等多方面因素。这个标准将关系到这个行业的生死存亡。

在我们负责监理的信息系统建设工程中，都曾遇到同一个问题，就是建设单位需要我们提供一个取费标准，而我们现在只能参照建筑行业、通信行业的标准，但在信息工程监理中套用这些标准存在很多问题，首先这些标准都是在较早时间起用的全国范围内通用的其他行业的标准，经过一段时间的运作，各种相关的外部条件都发生了巨大的变化，对于其本专业的工程监理都已经严重的不适应，更不足以做为其他专业的参考依据了；再者本身我国的监理取费普遍严重偏低，正规运作的企业勉强维持生存，企业实力当然就不可能得到加强，直接影响监理制度的正常健康发展。所以我们现在需要一个适用于“IT监理”的“合理”的取费标准。

4.1 取费标准的制定需要全面衡量各方面因素

4.11 地区因素：

纵观其他部委已发布的取费标准，多数是全国统一的一个标准，因此在执行中，提出最多的问题就是不同地区之间的差别问题。我国是一个幅员辽阔的大国，各个地区的工资标准、消费水平、行业发展状况都存在着巨大的差异，有数十倍之多，因此按照同一个取费标准执行，在一个地区的监理企业是获得暴利的（导致建设单位不情愿请监理），而另一个地区的监理企业却惨淡经营（经济发达地区的监理企业难以维持生存，而这些地区的基本建设规模较大，急需健全的监理制度），显然与国情不符，对我国监理制度的发展不利。

4.1.2 行业因素：

监理行业在国际、国内都普遍认可的高智能、高技术的服务，为了完成专业工程项目管理的任务，对从业人员的理论和实践水平的要求都非常高，但是国内通行的各种监理取费标准与国际水准、国内其他行业如设计和施工相比较都严重偏低，导致监理企业资本积累缓慢、社会地位不高，监理工程师收入难以维持，不可能吸引和留住合格的人才，当然严重影响监理效果，形成了一个恶性循环，这是国内的监理行业发展至今却不能得到合理的社会地位的一个最重要的原因。