第二十一条　供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

　第二十二条　供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：

　（一）具有独立承担民事责任的能力；

　（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

　（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

　（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

　（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

　（六）法律、行政法规规定的其他条件。

　采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

　第二十三条　采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。

　第二十四条　两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。

　以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备本法第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。　

　第二十五条　政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。

　供应商不得以向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员、竞争性谈判小组的组成人员、询价小组的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标或者成交。

　采购代理机构不得以向采购人行贿或者采取其他不正当手段谋取非法利益。

 

第三章　政府采购方式

 

　第二十六条　政府采购采用以下方式：

　（一）公开招标；

　（二）邀请招标；

　（三）竞争性谈判；

　（四）单一来源采购；

　（五）询价；

　（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

　公开招标应作为政府采购的主要采购方式。

　第二十七条　采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。　

　第二十八条　采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

　第二十九条　符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：

　（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

　（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

　第三十条　符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购：

　（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

　（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；　

　（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

　（四）不能事先计算出价格总额的。

　第三十一条　符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：

　（一）只能从唯一供应商处采购的；

　（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

　（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

　第三十二条　采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。

 

第四章　政府采购程序

 

　第三十三条　负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。部门预算的审批，按预算管理权限和程序进行。

　第三十四条　货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。

　第三十五条　货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。

　第三十六条　在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

　（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

　（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

　（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

　（四）因重大变故，采购任务取消的。

　废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

　第三十七条　废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准。