【发布时间:2008年09月19日】 【来源：】 【字体：大 中 小】

在信息化与工业化融合、走新型工业化道路的大背景下，作为新的经济增长点，国家将采取哪些政策措施鼓励和支持软件服务业的发展？软件服务业的发展对经济发展方式转变、经济结构调整和传统产业提升改造将起到怎样的作用？新组建的工业和信息化部在这些方面将推出哪些重要举措？近日，工业和信息化部软件服务业司司长赵小凡接受了《中国电子报》记者采访。

软件产业快速发展

记者：目前我国软件服务业整体发展态势如何？信息化与工业化融合为软件服务业发展提供了哪些机会？

赵小凡：软件服务业作为信息产业的核心，是经济社会发展的基础性、战略性、支柱性产业，是信息化与工业化融合的必要支撑，是改造提升传统产业和提高各行业素质、效率、竞争力的重要手段。近年来，在政府高度重视和大力扶持下，在产业界和社会各方面共同努力下，我国软件服务业取得了明显进展，已经成为我国信息产业新的增长点。主要体现在：产业规模持续快速增长，产业结构不断调整优化；企业素质逐步提升，骨干企业综合实力显著增强；技术创新成果丰硕，产品应用水平不断提高；产业布局进一步优化，基地聚集效应开始显现；软件与信息服务外包蓬勃发展，产业国际化水平不断提高；人才培养体系不断健全，人才结构进一步优化；产业政策深入贯彻落实，产业发展环境日趋完善。

两化融合从两个方面驱动软件服务业快速发展。一方面，软件业和信息服务业是信息化与工业化有机融合的“黏合剂”，大力发展软件服务业是实现产业跨越式发展和两化融合的坚实支撑。另一方面，传统产业的改造升级、新兴产业的创新培育、服务业的快速发展，都为软件服务业创新发展提供了越来越宽广的空间。

推动相关政策法规出台

记者：国家对软件服务业高度重视，工业和信息化部为此还专门成立了软件服务业司。请问软件服务业司的主要职责是什么？工作思路及近期的工作重点是什么？

赵小凡：按照国务院批准的《工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定》，软件服务业司有五项主要职责：一是指导软件业发展，二是拟定并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准，三是推动软件公共服务体系建设，四是推进软件服务外包，五是指导协调信息安全技术开发。

按照《工业和信息化部机关各司局及相关单位具体职责内设机构和人员编制规定(试行)》，软件服务业司有九项具体职责：一是承担软件服务业的行业管理工作,研究分析软件和信息服务业发展形势和行业运行情况，拟定发展战略，协调解决行业发展中的重大问题。二是提出软件和信息服务业发展政策建议，提出并组织实施发展规划、重点专项规划、技术规范和标准。三是承担软件和信息服务业专项资金项目的管理，提出投资指南、产业结构调整的建议，参与审批、核准相关固定资产投资项目和外商投资项目。四是参与组织实施有关国家科技重大专项，组织实施软件项目。五是协调推进软件技术、产品研发与产业化，推动工业软件、行业软件和系统解决方案研发应用，参与组织实施电子信息技术推广应用项目。六是指导、协调信息安全技术和产品研发及产业发展。七是参与制定行业准入条件和组织实施，负责软件企业认定、软件产品登记备案、信息系统集成和信息系统工程监理等相关资质的管理，推进软件知识产权保护和正版化。八是推动软件服务外包、数字内容加工处理等信息服务业创新发展，指导推动公共服务体系及相关基地园区建设。九是承办部领导交办的其他事项。

软件服务业司的工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，为推进信息化与工业化融合和走新型工业化道路服务；进一步优化产业发展的政策环境，完善公共服务体系建设，加快软件和信息服务业发展；以软件产业链关键环节为突破口，通过组织实施产业重大专项，突破关键技术瓶颈，提升基础软件产业自主创新能力；针对两化融合的迫切需求，大力研发工业软件和行业解决方案，促进产用结合，支持传统产业改造升级，提高传统产业运行质量和竞争力；抓住国际上软件和信息服务业加速转移的重要机遇，充分发挥各方优势和积极性，实现我国软件服务外包的快速发展。

近期工作重点：一是推动出台相关政策法规，营造良好的发展环境；二是组织实施软件重大专项，提升产业自主创新能力；三是大力发展工业软件和行业解决方案，满足两化融合需求；四是推进公共服务体系建设，增强公共服务能力；五是以软件外包服务为切入点，创新发展信息服务业；六是加强部省合作共建，形成工作合力。

营造良好发展环境

记者：我国软件产业整体规模相对偏小，仅仅依靠市场配置资源和产业自身积累力量很难支撑起产业的跨越式发展。以国务院18号文件和47号文件为核心的国家产业扶持政策，从投融资、税收、技术、人才等各方面为软件产业营造了良好的支持环境，作为软件行业的管理部门，软件服务业司未来将出台哪些政策？

赵小凡：近年来，我国软件产业的发展主要得益于18号文件各项优惠政策的贯彻落实。为了实现我国软件服务业持续快速发展，必须创造更加良好的政策环境。一是配合相关部门促进鼓励软件服务业发展的相关政策制定工作，加快推动《软件与集成电路产业发展条例》、《信息技术应用促进条例》等立法进程。二是加快推动《促进信息安全产业发展若干政策》、《信息安全产业发展规划纲要》和《国产信息安全产品认定管理办法》等相关政策的出台。三是研究制定支持信息服务业发展的指导意见和措施，推动信息服务业的创新发展。四是坚持推动软件正版化，保护软件知识产权，建立规范有序的市场环境和社会诚信体系。